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讓民間聲音進入特首選舉 - 楊區麗潔
去年四月二十八日，筆者在本欄「廣大市民利益在哪裏？」說：「董先生完成任期，不一定是必然的事。」不足一年後的今天，董先生已經辭職了。當天的分析只是根據中央加強對香港管治和「一國兩制」互動發展的一些基本形勢改變；但政治變化之快，實在是一天也太長。
筆者從不認為董先生任內離職可解決所有問題，問題從來是制度。若求穩定，本來最佳選擇是由不會來屆競選特首的董先生扮演較超然角色，以「不積極干預政策」看守管治餘下任期，在必要時作為三司十一局的調停仲裁者，盡量爭取在○七年的特首選舉有最大程度的開放和公平。
扭曲的制度繼續扭曲
今天，不受歡迎的領袖已經走了，民調支持度高的領袖登場。特區管治的困局走出了沒有？扭曲的制度還是繼續扭曲，面對的各種政治矛盾絲毫未減。反之，董先生是次離職過程，讓本來就十分脆弱的制度顯得更加軟弱無力，把不透明的宮廷政治角力搬上國際輿論舞台。
突然，香港面對新的「一國兩制」難題，迫在眉睫。
• 如何在決定「新的特首」任期時，維持法治-香港最重要的核心價值之一？
•如何讓新的特首縱使在小圈子選舉中當選，依然有較高的認受性，有利日後的管治，不被人認為是另一個「胡握手」？
•如何讓香港社會為日後政制開放和《基本法》承諾的普選有更積極的準備？
回應這三個難題 （尤其後兩者），關鍵在於能否讓市民參與，能否把民間的聲音帶進七月十日的選舉。
第一個難題，問題不在於兩年還是五年，是在於維護法治和維持《基本法》的確定性。也許，不少人以為一般普羅大眾不明白箇中爭議，對兩年還是五年沒有所謂，反而討厭法律爭議可能變成憲制危機。當然，沒有人希望出現憲制危機，但是，很多重視香港核心價值的市民，尤其明白法治和自由為香港最大競爭優勢的中產專業，對曲解和處理《基本法》內的特首任期條文，有不少憂慮。
法治再次被犧牲
現在由特區根據內地法律學者的意見，不公開歷史文件和論據，便打倒昨日的我，把清晰的條文重新演繹，是比根據正確程序的釋法更壞的做法，因為以後不要說小市民，就連律師也看不懂《基本法》。如果《基本法》條文很清晰地沒有正確反映立法原意，那麽根據第一五九條修改《基本法》是最符合法治的程序公義。不過，據目前事態發展，政治上最大可能就是由特區政府主動要求人大釋法。看來，本來受「一國兩制」和《基本法》第八條保障的法治和普通法會再次被犧牲。
對於新特首的認受性問題，亦有意見認為沒有人跟曾司長競爭不是問題，反正看來司長民望高，沒有人贏得了。民望高不等於日後管治暢通無阻，董先生、梁錦松和葉劉淑儀，都曾經民望高企。民望高低多會跟從時局變化，領袖與市民立約才是實際。雖然八百人選舉委員會不能在制度上賦予特首足夠的社會認受性，但如果參選的領袖有智慧有雅量，便應該盡量把選舉實質化，把小圈子選舉當普選辦，來個與全民溝通，拿出政綱與民商討辯論，實質上與市民立約，反正必贏，可不以此加強日後政通人和的條件。
培育普選軟規則
同一思路看香港的民主發展，結論也應該是把民間的參與透過不同形式帶進小圈子選舉，讓社會開始熱身，為Ｎ年之後的普選開始發展一套選舉文化和軟規則。
有志之士要帶領社會走民主之路，這是一個契機，但必須有無私犧牲精神。無論哪一位民主人士出選，不論實力如何，都必定會輸，極可能一百個提名也拿不到，甚至民望比對方低，還有其他未知之數，對個人政治風險很大。那麽，他或她出選的唯一目的，應該是讓民間有機會在特首選舉中參與和發聲，值此有建設性地發展一套對特首候選人和的行為規範和期望，更應該加強選舉委員會委員對市民的問責。
香港人無奈地明白，這套奇怪又不與時並進的政制，還會放在這個大都會好多年，不如依靠香港的傳統智慧-規則是死的，人是生的。如何務實又有耐性地發展香港的「一國兩制」民主，也許是民主人士的最大挑戰，也是這一代人對下一代的歷史責任。
刊載於《信報》，2005年3月23日
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